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建言献策

刘慕仁:珠江-西江经济带建设上升为国家战略意义重大

信息来源:广西日报  发布时间:2014-11-19 09:11:55  浏览次数:4480

延绵数千公里的西江水系,在我国东西南部横跨桂、粤、滇、黔4省区,在区域空间上形成了“一主干四分支”的发展格局。一主干为沿着西江主轴包括广东的肇庆、云浮,广西沿江各市所组成的西江经济带主体,主干的东段直接连接我国的经济引擎——珠三角城市群;四分支即沿柳江从广西(柳州)溯源而上至贵州(黔南、黔东南州)、沿红水河从广西(河池)溯源而上达贵州(黔西南州)云南(曲靖)、沿右江从广西(百色)溯源而上到云南(文山自治州)、沿左江从广西(崇左)国际黄金水道无缝对接北部湾经济区与东盟的四个沿江发展轴。

    2011年国务院出台“关于加快长江等内河水运发展的意见”,使得我国内河水运进入一个黄金发展期,同时也促进了内河经济带的区域经济加速发展。自治区党委和政府紧紧抓住这一机会,以近年来我区全力打造西江黄金水道的显著成效为基础,团结粤、滇、黔各省,合力推动珠江-西江经济带建设,使得珠江-西江经济带发展上升为国家战略这一工作正式启动,这对推动广西及我国东部与西南部经济、社会、生态、文化建设的战略意义非常重大,是自治区党委、政府贯彻落实党的十八大提出的“五位一体”建设的重要体现。

    促进资源流通,优化产业布局,实现区域经济发展目标

    珠江-西江经济带贯穿我国珠三角经济发达区与西南部资源、市场潜力区,是珠江三角产业转移的承载地和溯江而上发展的战略腹地,是大西南各省区运输大动脉和出海大通道。珠江-西江经济带发展上升为国家战略,一是有利于进一步推动西江航运的发展,构建现代综合运输体系,降低运输成本,提高运输服务质量,加快上游资源与下游产品的流通。水运比陆运有更大的成本优势,特别是大宗货物产品。珠江-西江经济带上游的滇、黔、桂腹地内煤炭和矿产储量十分丰富,仅南盘江、北盘江、红水河沿岸腹地已探明储量煤炭244亿吨、磷矿11.25亿吨、大理石21亿立方米;中段广西柳州等老工业基地的工业产品运输需求大;西江下游珠三角地区的电子、百货、机电、钢材等产品的运输需求非常大。据悉,西江黄金水道建设实施以来,西江货运量从2009年的7571万吨,增至2012年的14978万吨。预计到2015年,仅贵州通过西江向珠三角输送能源、矿产达1400万吨,到2020年达到2100万吨,相当于再建一条铁路。二是有利于优化珠江-西江产业布局,加强珠三角与桂、滇、湘、黔资源富集区之间的经济合作,统筹区域协调发展。珠江-西江经济带紧密连接经济发达的珠三角,与经济带上处于工业化中期、初期的西江上游西南、西部地区,形成很强的经济发展梯级。珠江-西江经济带上升为国家战略,从国家层面来指导和优化经济布局,有利于打破沿江省、市间地方利益保护,促进沿江经济一体化。能合理推动珠三角产业向西江上游转移,加快珠江三角洲产业调整结构升级,开发利用大西南的资源与市场;能带动珠江-西江经济带主干带上沿江城市的发展,促进老工业基地改革,完善沿江产业布局,发展物流、金融等服务行业,与西江航运业相互促进、共同发展;能带动以资源型经济为主的西部地区发展深加工,延长产业链,创造新的经济增长点。通过国家层面来指导和优化布局沿江产业园,使得各类工业向园区聚集,避免基础设施低效能重复建设,降低产业同构、市场分割、无序竞争等问题,使工业园区成为沿江各市工业发展的主要载体。

    创造就业,带动沿江贫困人口脱贫,实现全面建成小康社会目标

    珠江-西江经济带上游为我国西南部欠发达地区,广西28个国家级贫困县集中分布在西江主干及支流的两岸5市,贵州共50个国家级贫困县在黔南州、黔西南州、黔东南州就占了27个,云南文山州辖区皆为国家级贫困县和县级市。如何解决分布在西江经济带十多个市、州的1000多万贫困人口的脱贫致富问题,缩小地区间的贫富差距,是确保实现党的十八大提出2020年实现全面同步建成小康社会目标的根本问题。珠江-西江经济带上升为国家战略,有利于发挥珠三角地区的龙头带动作用,有利于加快西江流域老、少、边、山穷地区的发展,带动经济带全线的水运交通、物流供应、临港产业、金融保险、生态旅游等多行业、多层次的岗位需求,实现就业带来收入,促进社会和谐稳定。

    发展低碳运输,统筹西江开发与保护,实现生态文明目标

    首先,发展西江水运可大幅度减少能耗,降低废气污油排放,实现生态环保的目的和效果。相比公路运输,内河运输具有运能大、占地少、能耗低、污染小的比较优势。珠江-西江经济带的大宗资源型产品的水运需求又特别大,这使西江水运在沿江各省市实现节能低碳方面的潜力非常大。其次,有利于西江全流域的生态环境保护与综合治理。西江承载着流域两岸地区,特别是上游经济欠发达地区的人民对发展经济、改善生活的殷切希望;同时,作为国内大江河中水质最好的河流,哺育着滇、黔、桂、粤两岸数千万人民,是珠海、澳门一带的主要淡水来源。珠江-西江经济带建设上升为国家战略,有利于在区域一体化制度内,制定完善的跨省生态补偿机制与资源利用机制,实现西江生态资源的综合利用与治理,确保上游地区经济发展与生态文明建设协同发展,保障中下游地区的水质安全和珠江下游粤港澳地区的压咸补淡。

    促进文化交流与发展、开发与保护,增强少数民族文化创造活力

    党的十八大提出建设社会主义文化强国,其中也包含了对少数民族文化的重视与保护、利用与发展。云南、广西、贵州都是多民族聚居地,分布在珠江-西江经济带两岸的除了汉族还有壮、瑶、苗、侗、毛南、回、布依、彝、仡佬、黎等40多个少数民族。五彩缤纷的少数民族风情文化与丰富的生态自然景观相交融,造就了西江独特的流域文化。珠江-西江经济带建设上升为国家战略,将加快沿江多民族文化的交流,促进相互影响、相互交融,丰富中华文化的内涵;会吸引更多的社会工作者对少数民族文化开展整体性研究和进行少数民族文化遗产保护;可以借用市场的力量,挖掘和整合少数民族文化资源,开发民俗风情体验、民族文化考察、民族生活体验等独特的旅游资源。把发展珠江-西江经济带文化产业与促进文化事业和少数民族文化繁荣发展结合起来,增强中华民族文化的创造活力。

    民盟广西组织近年来高度关注西江黄金水道以及西江经济带建设,2012年民盟向自治区政协提交的提案《关于推进广西内河水运快速健康发展的建议》得到了现任自治区主席陈武的批阅。该提案提出了“广西西江经济带建设关乎东、西部地区协调发展大局,牵涉广东、贵州、云南以及中国香港、澳门等地区,光靠广西一家推动力量很有限,所以需用开放合作的视野和思路,加大与邻省对接,携手广东、云南、贵州等省及港澳特区共同努力”。如今,西江黄金水道,已如金龙般腾飞在即,广西必将迎来又一次加快发展的重大机遇,而且,金龙的腾飞也必将带动南疆桂、粤、滇、黔4省区的跨越式发展。

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